各省、、自治区、、直辖市、、新疆生产建设兵团生长刷新委（能源局），各派出能源羁系机构，国家电网公司、、南方电网公司、、内蒙古电力公司:
在《可再生能源法》以及有关政策支持下，我国可再生能源工业快速生长，手艺水平显著提高，制造工业能力快速提升，市场应用规模一直扩大，为推动能源结构调解、、�；；；ど樾魏团嘤蒙ば露苁┱沽酥饕饔�。。。为深入贯彻能源生产和消耗革命战略，有用解决可再生能源生长中泛起的弃水弃风弃光和津贴资金缺乏等问题，实现可再生能源工业持续康健有序生长，现就做好可再生能源生长“十三五”妄想实验提出以下意见：：：
一、、增强可再生能源目的指导和监测审核
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分凭证国家能源生长“十三五”妄想、、电力生长“十三五”妄想、、可再生能源生长“十三五”妄想和《国家能源局关于建设可再生能源开发使用目的指导制度的指导意见》（国能新能[2016]54号）对各地区非水电可再生能源发电量占全社会用电量比重指标以及增强水电使用消纳的要求，连系外地区可再生能源生长妄想和市场消纳条件，合理确定外地区可再生能源电力生长目的，增强项目建设治理和政策落实事情，推进可再生能源电力有序规范生长。。。国家能源局按年度对各�。。。ㄇ�、、市）可再生能源开发使用举行监测评估和审核，并向社会宣布评估和审核效果。。。
二、、增强可再生能源生长妄想的引领作用
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分应凭证国家生长刷新委、、国家能源局宣布的种种能源妄想和经国家能源局批复的本区域能源生长“十三五”妄想，制订外地区可再生能源生长相关妄想并按年度制订实验方案，明确可再生能源电力年度建设规模。。、、建设使命、、结构和结构，协调好可再生能源电力与通例能源发电的关系。。。
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分要以有关妄想为依据，科学合理结构，连系电力市场体例可再生能源电力建设年度实验方案，指导电网企业研究配套电网建设和可再生能源电力消纳方案。。。把充分使用存量与优化增量相连系，各年度在落实电力送出和消纳条件的基础上，有序组织水电、、风电、、光伏发电等可再生能源电力建设。。。
三、、增强电网接入和市场消纳条件落实
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分要把落实可再生能源电力送出消纳作为安排本区域可再生能源电力建设规模及结构的基本条件条件。。。各省级电网公司应对年度新增建设规模的接网条件和消纳方案举行研究，并出具电力消纳意见。。。集中式风电和光伏发电的年度规模确定及分配都要以省级电网企业允许投资建设电力送出工程和出具的电力系统消纳能力意见为条件。。。
对大型水电、、风电、、光伏发电基地，所在�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分及市（县）级地方政府能源主管部分首先要落实电力消纳市场。。。所发电量外地消纳的基地，有关省级能源主管部分要会同地方政府和省级电网企业明确电力消纳机制和包管步伐；；；所发电量跨省跨区消纳的基地，要切合国家能源和电力相关生长妄想，送受端省级政府及电网企业要协商告竣送受电协议、、输电及消纳方案。。。
施展跨省跨区特高压输电通道消纳可再生能源的作用。。。对国家能源局已明确可再生能源电量比重指标的特高压输电通道，按已明确的指标举行审核；；；对未明确指标的特高压输电通道由有关羁系机构对其举行一年为周期的监测，确定可再生能源电量比重指标及通道使用指标。。。水能、、风能、、太阳能资源富集地区后续妄想新建的特高压输电通道均应明确运送可再生能源电量比重指标，以运送水电为主的特高压输电通道应明确通道使用率指标。。。
四、、立异生长方式增进手艺前进和本钱降低
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分应遵照施展市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用的理念，连系电力体制刷新等立异可再生能源电力生长模式。。。勉励连系社会资源投资谋划配电网、、清洁能源局域电网和微电网建设，实现可再生能源高效使用并降低本钱。。。原则上不再支持建设无手艺前进目的、、无市场机制立异、、津贴强度高的集中式光伏发电项目。。。
国家能源局会同有关部分制订光伏产品的市场应用手艺标准、、领跑者手艺标准，加速手艺前进和落伍产能退出市场。。。各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分组织地方政府，对具备成片开发土地资源且具备统一送出消纳条件的光伏电站场址，体例光伏发电先进手艺应用基地。。。国家能源局按年度统一组织光伏发电先进手艺应用基地优选，被选上的基地纳入该地区年度新增建设规模。。。对优选上的基地，由所在地省级能源主管部分在国家能源局指导下组织地方政府接纳果真竞争方式选择项目投资主体，并提出统一的手艺标准，以此引领手艺前进和工业升级，增进本钱下降，镌汰津贴需求。。。
五、、健全风电、、光伏发电建设规模治理机制
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分应凭证风电工业预警信息合理结构风电项目。。。预警效果为绿色地区的�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分，凭证相关妄想在落实电力送出和市场消纳的条件下，自主确定风电年度建设实验方案，严酷核实纳入年度建设方案各项目的风资源勘查评价、、电力送出及消纳市场等建设条件，并指导开发企业与电网企业做好衔接，将年度建设实验方案报送国家能源局。。。疏散式风电严酷凭证有关手艺划定和妄想执行，不受年度建设规模限制。。。
凭证市场自主和竞争设置并举的方式治理光伏发电项目建设。。。对屋顶光伏以及建设市场化生意机制就近消纳的2万千瓦以下光伏电站平漫衍式项目，市场主体在切合手艺条件和市场规则的情形下自主建设；；；对集中式光伏电站，以不爆发限电为条件，设定手艺前进、、市场消纳、、降低津贴等条件，通过竞争设置方式组织建设；；；国家能源局统一组织光伏发电先进手艺应用基地建设，基地及基地内项目业主均凭证有关划定通过竞争方式选择；；；光伏扶贫凭证有关地区扶贫使命的需要，有关�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分会同扶贫部分组织地方政府体例光伏扶贫妄想。。。
凭证国家生长刷新委、、国家能源局宣布的种种能源妄想和经国家能源局批复的各地区能源生长妄想以及各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分报送的“十三五”风电、、光伏发电分年度规模建议，国家能源局将各�。。。ㄇ�、、市）分年度建设规模方案予以宣布（见附件1、、2），各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分按此方案做好妄想实验事情。。。2017年各�。。。ㄇ�、、市）风电、、光伏发电按随文宣布的新增建设规模执行。。。2018年以及后续年度，各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分按年度向国家能源局报送年度实验方案建议，其中包括新增建设规�：：：徒峁剐畔⒁约暗缤竟赜谕蹲式ㄉ璧缌λ统龉こ毯拖赡芰Φ囊饧�。。。
国家能源局对各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分报送的年度实验方案和相关条件举行核实，凭证昔时电网企业允许的电力送出和消纳条件最终确定各�。。。ㄇ�、、市）昔时新增建设规模。。。对应纳入年度规模治理的发电项目，各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分必需严酷按昔时下达的年度新增建设规模组织建设。。。
六、、增强和规范生物质发电治理
生物质发电（主要包括农林生物质发电和垃圾焚烧发电）“十三五”妄想结构规模一次性下达。。。各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分凭证妄想结构，组织开展项目批准事情，每年2月尾之前上报上一年度项目批准及建设运行情形。。。。。“十三五”中期组织开展外地区生物质发电“十三五”妄想修编，举行转动调解。。。
大力推进农林生物质热电联产，从严控制只发电不供热项目。。。将农林生物质热电联产作为县域主要的清洁供热方式，为县城及农村提供清洁供暖，为工业园区和企业提供清洁工业蒸汽，直接替换县域内燃煤锅炉及散煤使用。。。因地制宜推进城镇生涯垃圾焚烧热电联产项目建设。。。
纳入生物质发电“十三五”妄想结构方案的是切合国家可再生能源基金支持政策的农林生物质发电和垃圾焚烧发电项目。。。不切合国家可再生能源基金支持政策，或者不申请国家可再生能源基金支持的结构项目，不纳入本妄想结构方案。。。有关地方能源主管部分批准建设妄想结构方案之外的生物质发电项目（沼气发电除外），由所在�。。。ㄇ�、、市）认真解决津贴资金问题。。。
七、、多措并举扩大津贴资金泉源
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分组织外地区可再生能源电力建设，除了思量电网接入和市场消纳包管，还应思量外地区可再生能源电价附加征收情形、、外地区其他津贴资金泉源等因素。。。勉励各级地方政府多渠道筹措资金支持可再生能源生长，已制订本省级区域支持可再生能源建设和使用津贴政策的地区可响应扩大建设规模。。。
各�。。。ㄇ�、、市）能源主管部分和各派出能源羁系机构应会同有关部分监测评价风电、、光伏发电、、生物质发电项目电费结算、、津贴资金到位以及企业谋划状态，向社会实时宣布信息，提醒企业投资谋划风险，合理掌握可再生能源电力建设节奏。。。
八、、增强政策包管
各级地方政府能源主管部分要起劲落实国家支持可再生能源生长的政策，完善政府治理和服务机制，在土地使用等方面降低本钱，不得以收取资源费等名义增添企业肩负。。。电网企业要遵照《可再生能源法》的划定，与依法取得行政允许或报送备案的可再生能源发电企业做好衔接，实时投资建设配套电网，签署并网调理协媾和购售电条约，推行对可再生能源发电的全额包管性收购责任。。。
各级地方政府能源主管部分与电网企业要贯彻《可再生能源法》的要求，凭证电力体制刷新事情安排，以可再生能源发电全额包管性收购要求作为依据，落实可再生能源发电项目条约的签署和执行。。。若可再生能源企业优先发电条约未推行，其优先发电权可以转让。。。
各派出能源羁系机构要凭证《可再生能源发电全额包管性收购治理步伐》第十二、、十三条等有关要求，会同省级能源主管部分、、经济运行主管部分及电网企业严酷落实国家审定的最低包管小时数。。。各派出能源羁系机构要增强可再生能源电力项目接入电网羁系，并会同地方政府有关部分增强对可再生能源发电全额包管性收购执行情形的羁系和审核事情。。。（文章泉源：：：中国能源网）
